隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患也隨之增多，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域 形勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，江西省撫州市積極打造“政府+社會”環(huán)境應(yīng)急處置體系，形成“政府主導(dǎo)、消防主力、社會補(bǔ)充”上下貫通、區(qū)域呼應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置體系，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
區(qū)域聯(lián)防擰成一股繩
“一件突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，需要大量專業(yè)的救援力量進(jìn)行迅速處置。為了扭轉(zhuǎn)人員不足、專業(yè)不強(qiáng)的局面，撫州市通過整合、優(yōu)化政府和社會救援資源，劃定日常聯(lián)防區(qū)域，把各種政府應(yīng)急和社會救援處置力量擰成一股繩。”撫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長魏如斌告訴記者。
依據(jù)地域相鄰原則，以市主城區(qū)為，撫州市把縣（區(qū)）劃分成東、西、南3個(gè)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)，即資溪、金溪、東鄉(xiāng)為東片區(qū)；臨川、崇仁、宜黃、樂安為西片區(qū)，廣昌、黎川、南豐、南城為南片區(qū)。由撫州市生態(tài)環(huán)境部門和市應(yīng)急部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
撫州市每年組織一次全域突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練，組織一次重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練。演練都由政府主導(dǎo)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)藍(lán)天、雪豹等各支社會救援隊(duì)伍參與，從而提升區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍的緊急拉動和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2021年以來，全市共開展全域?qū)蛹壯菥?次，企業(yè)層級演練102次。
撫州還通過環(huán)境應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)班、環(huán)境應(yīng)急處置實(shí)訓(xùn)、環(huán)境應(yīng)急裝備操作競賽等形式，提升社會救援力量環(huán)境應(yīng)急專業(yè)能力。2021年以來，全市聯(lián)合社會救援隊(duì)伍舉辦應(yīng)急培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人員810人次；環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)3次，參訓(xùn)人員560人次。
市縣聯(lián)調(diào)形成一張網(wǎng)
“針對以前環(huán)境應(yīng)急處置區(qū)域、部門、社會等應(yīng)急救援力量調(diào)度不暢問題，市生態(tài)環(huán)境部門暢通信息響應(yīng)機(jī)制、人員聯(lián)調(diào)機(jī)制、物資互調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣之間聯(lián)調(diào)聯(lián)動。”撫州生態(tài)環(huán)境局副局長祝志輝介紹說。
撫州市建立專門“微信群”和通訊錄，形成環(huán)境應(yīng)急信息通訊網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間啟動信息通報(bào)機(jī)制，在“微信群”中互報(bào)互通信息，如有必要還可以視頻聯(lián)線，及時(shí)發(fā)出環(huán)境應(yīng)急處置人員、物資、專家等需求，就近社會救援隊(duì)伍迅速集結(jié)響應(yīng)、迅速馳援。
全市所有政府應(yīng)急和社會救援力量統(tǒng)一登記備案，簽訂聯(lián)調(diào)合作協(xié)議，建立市、縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)急需環(huán)境事件處置力量時(shí)，按照“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、市縣聯(lián)調(diào)、聯(lián)合救援”的模式，在環(huán)境事件發(fā)生屬地政府統(tǒng)籌下，由市應(yīng)急部門就近調(diào)動市、縣政府應(yīng)急救援力量和社會救援隊(duì)伍，做到隨調(diào)隨動，確保環(huán)境事件處置早、處置好。
截至目前，撫州市本級聯(lián)調(diào)合作社會救援隊(duì)伍有藍(lán)豹、雪豹、曙光、雄鷹、藍(lán)天和應(yīng)急航空等共6支，隊(duì)員達(dá)540余人；各縣（區(qū)）聯(lián)調(diào)合作社會救援隊(duì)伍共27支，正式隊(duì)員1100余人。
撫州還建立了市、縣應(yīng)急物資庫和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急物資庫，庫存物資數(shù)據(jù)共享。截至目前，建立市、縣應(yīng)急物資庫14個(gè)，企業(yè)應(yīng)急物資庫20個(gè)，儲存發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、吸油氈、攔油索、活性炭、防毒面具、防護(hù)服等環(huán)境應(yīng)急物資，形成應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)場水質(zhì)應(yīng)急檢測儀器-RB-900F型多參數(shù)水質(zhì)檢測儀。
協(xié)同聯(lián)處勁往一處使
“市、縣（區(qū)）社會救援隊(duì)伍都十分熱心公益事業(yè)，我們對環(huán)境突發(fā)事件處置都熱心支援。”撫州市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長饒芳說。
經(jīng)過近幾年的培育，撫州全市社會救援隊(duì)伍得到快速發(fā)展，力量充實(shí)、專業(yè)提升、覆蓋全面，救援業(yè)務(wù)涵蓋水、陸、空各方面。
撫州市聯(lián)調(diào)合作協(xié)議中明確，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，就近社會救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，帶齊裝備并立即趕赴現(xiàn)場。2020年6月，在處置夢崗河水污染事件中，政府應(yīng)急力量和撫州藍(lán)天救援隊(duì)80多人，僅在1個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成集結(jié)，迅速將污染物成功攔截處置，保障了周邊群眾飲水 。
撫州市推動應(yīng)急隊(duì)伍密切配合。社會救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)事發(fā)地環(huán)境、事故規(guī)模和性質(zhì)等，與政府應(yīng)急救援力量相互配合，協(xié)同處置。
在平時(shí)開展的培訓(xùn)、演練、實(shí)訓(xùn)等基礎(chǔ)上，撫州市政府應(yīng)急力量和社會救援隊(duì)伍共同發(fā)力，迅速、高效完成環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備、環(huán)境應(yīng)急物資運(yùn)輸、環(huán)境污染現(xiàn)場應(yīng)急處置等事項(xiàng)。
2021年12月，宜黃化工企業(yè)火災(zāi)導(dǎo)致消防水溢流突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，當(dāng)?shù)胤e極調(diào)動藍(lán)豹、藍(lán)天等社會救援隊(duì)伍40余人，按照平時(shí)演練方式，分工協(xié)作，開展“截、堵、圍、清”，快速高效地進(jìn)行處置，有效避免了消防水污染宜黃河事故的發(fā)生。
撫州通過激發(fā)社會救援力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置的積極性，著力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的“政府+社會”環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，有效防范、化解和處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障撫州生態(tài)環(huán)境 。
來源：中國環(huán)保報(bào) 記者張林霞 通訊員歐海燕
區(qū)域聯(lián)防擰成一股繩
“一件突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，需要大量專業(yè)的救援力量進(jìn)行迅速處置。為了扭轉(zhuǎn)人員不足、專業(yè)不強(qiáng)的局面，撫州市通過整合、優(yōu)化政府和社會救援資源，劃定日常聯(lián)防區(qū)域，把各種政府應(yīng)急和社會救援處置力量擰成一股繩。”撫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長魏如斌告訴記者。
依據(jù)地域相鄰原則，以市主城區(qū)為，撫州市把縣（區(qū)）劃分成東、西、南3個(gè)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)，即資溪、金溪、東鄉(xiāng)為東片區(qū)；臨川、崇仁、宜黃、樂安為西片區(qū)，廣昌、黎川、南豐、南城為南片區(qū)。由撫州市生態(tài)環(huán)境部門和市應(yīng)急部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
撫州市每年組織一次全域突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練，組織一次重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練。演練都由政府主導(dǎo)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)藍(lán)天、雪豹等各支社會救援隊(duì)伍參與，從而提升區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍的緊急拉動和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2021年以來，全市共開展全域?qū)蛹壯菥?次，企業(yè)層級演練102次。
撫州還通過環(huán)境應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)班、環(huán)境應(yīng)急處置實(shí)訓(xùn)、環(huán)境應(yīng)急裝備操作競賽等形式，提升社會救援力量環(huán)境應(yīng)急專業(yè)能力。2021年以來，全市聯(lián)合社會救援隊(duì)伍舉辦應(yīng)急培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人員810人次；環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)3次，參訓(xùn)人員560人次。
市縣聯(lián)調(diào)形成一張網(wǎng)
“針對以前環(huán)境應(yīng)急處置區(qū)域、部門、社會等應(yīng)急救援力量調(diào)度不暢問題，市生態(tài)環(huán)境部門暢通信息響應(yīng)機(jī)制、人員聯(lián)調(diào)機(jī)制、物資互調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣之間聯(lián)調(diào)聯(lián)動。”撫州生態(tài)環(huán)境局副局長祝志輝介紹說。
撫州市建立專門“微信群”和通訊錄，形成環(huán)境應(yīng)急信息通訊網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間啟動信息通報(bào)機(jī)制，在“微信群”中互報(bào)互通信息，如有必要還可以視頻聯(lián)線，及時(shí)發(fā)出環(huán)境應(yīng)急處置人員、物資、專家等需求，就近社會救援隊(duì)伍迅速集結(jié)響應(yīng)、迅速馳援。
全市所有政府應(yīng)急和社會救援力量統(tǒng)一登記備案，簽訂聯(lián)調(diào)合作協(xié)議，建立市、縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)急需環(huán)境事件處置力量時(shí)，按照“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、市縣聯(lián)調(diào)、聯(lián)合救援”的模式，在環(huán)境事件發(fā)生屬地政府統(tǒng)籌下，由市應(yīng)急部門就近調(diào)動市、縣政府應(yīng)急救援力量和社會救援隊(duì)伍，做到隨調(diào)隨動，確保環(huán)境事件處置早、處置好。
截至目前，撫州市本級聯(lián)調(diào)合作社會救援隊(duì)伍有藍(lán)豹、雪豹、曙光、雄鷹、藍(lán)天和應(yīng)急航空等共6支，隊(duì)員達(dá)540余人；各縣（區(qū)）聯(lián)調(diào)合作社會救援隊(duì)伍共27支，正式隊(duì)員1100余人。
撫州還建立了市、縣應(yīng)急物資庫和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急物資庫，庫存物資數(shù)據(jù)共享。截至目前，建立市、縣應(yīng)急物資庫14個(gè)，企業(yè)應(yīng)急物資庫20個(gè)，儲存發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、吸油氈、攔油索、活性炭、防毒面具、防護(hù)服等環(huán)境應(yīng)急物資，形成應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)場水質(zhì)應(yīng)急檢測儀器-RB-900F型多參數(shù)水質(zhì)檢測儀。
協(xié)同聯(lián)處勁往一處使
“市、縣（區(qū)）社會救援隊(duì)伍都十分熱心公益事業(yè)，我們對環(huán)境突發(fā)事件處置都熱心支援。”撫州市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長饒芳說。
經(jīng)過近幾年的培育，撫州全市社會救援隊(duì)伍得到快速發(fā)展，力量充實(shí)、專業(yè)提升、覆蓋全面，救援業(yè)務(wù)涵蓋水、陸、空各方面。
撫州市聯(lián)調(diào)合作協(xié)議中明確，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，就近社會救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，帶齊裝備并立即趕赴現(xiàn)場。2020年6月，在處置夢崗河水污染事件中，政府應(yīng)急力量和撫州藍(lán)天救援隊(duì)80多人，僅在1個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成集結(jié)，迅速將污染物成功攔截處置，保障了周邊群眾飲水 。
撫州市推動應(yīng)急隊(duì)伍密切配合。社會救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)事發(fā)地環(huán)境、事故規(guī)模和性質(zhì)等，與政府應(yīng)急救援力量相互配合，協(xié)同處置。
在平時(shí)開展的培訓(xùn)、演練、實(shí)訓(xùn)等基礎(chǔ)上，撫州市政府應(yīng)急力量和社會救援隊(duì)伍共同發(fā)力，迅速、高效完成環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備、環(huán)境應(yīng)急物資運(yùn)輸、環(huán)境污染現(xiàn)場應(yīng)急處置等事項(xiàng)。
2021年12月，宜黃化工企業(yè)火災(zāi)導(dǎo)致消防水溢流突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，當(dāng)?shù)胤e極調(diào)動藍(lán)豹、藍(lán)天等社會救援隊(duì)伍40余人，按照平時(shí)演練方式，分工協(xié)作，開展“截、堵、圍、清”，快速高效地進(jìn)行處置，有效避免了消防水污染宜黃河事故的發(fā)生。
撫州通過激發(fā)社會救援力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置的積極性，著力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的“政府+社會”環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，有效防范、化解和處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障撫州生態(tài)環(huán)境 。
來源：中國環(huán)保報(bào) 記者張林霞 通訊員歐海燕
